Il dono della AP a Biden è il ritorno a una strategia fallita

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20 novembre 2020             Omar Karmi

La notizia che l’Autorità Palestinese ha deciso di riavviare il coordinamento con Israele dopo averlo sospeso per sei mesi non sorprende.

Mahmoud Abbas fa un gesto mentre è seduto tra due bandiere palestinesi
La ripresa del coordinamento AP-Israele è un benvenuto della leadership della Cisgiordania al presidente eletto degli Stati Uniti Joe Biden. Immagini APA di Thaer Ganaim

È un regalo gradito a Joe Biden, il presidente eletto americano, mentre mostra anche la scarsità di pensiero all’interno della leadership dell’AP.

La decisione di porre fine al coordinamento a maggio è arrivata di fronte alla minaccia di annessione formale israeliana di circa il 30 per cento della Cisgiordania occupata.

Ma fin dall’inizio, i funzionari palestinesi hanno fatto sapere che questa sarebbe stata una protesta in gran parte simbolica.

Formalmente, il coordinamento tra le forze di sicurezza palestinesi e l’esercito israeliano sarebbe finito. Ma le forze di sicurezza palestinesi avrebbero agito come se il coordinamento fosse ancora in vigore.

In altre parole, nell’unica arena di cui Israele si preoccupa – la sicurezza – l’Autorità Palestinese sarebbe subito tornata indietro.

Il resto erano atteggiamenti e autolesionismo.

Si trattava di atteggiamenti perché, in assenza di coordinamento della sicurezza, questa era una mossa in gran parte impotente diretta più a un pubblico domestico – guarda, stiamo facendo qualcosa – che con qualsiasi speranza reale di avere un effetto significativo.

È stato autolesionismo perché tutto ciò che ne è venuto fuori è stato che l’AP ha finito per dover fare a meno delle entrate fiscali che Israele raccoglie per suo conto.

E poiché è arrivata nel mezzo di una pandemia globale, ha anche significato delle conseguenze molto reali, soprattutto a Gaza. Lì, la fine del coordinamento significava che una popolazione già incarcerata da un blocco israeliano ora non avrebbe avuto quasi alcuna possibilità di lasciare il territorio per cercare cure mediche.

Con un settore sanitario sull’orlo del collasso come risultato diretto delle sanzioni e dell’assedio di Israele, ciò ha causato danni e dolore indicibili.

Il coordinamento AP-Israele è il meccanismo attraverso il quale Israele impone il suo regime di permessi ai palestinesi in tutto il territorio occupato, più acutamente sentito nell’isolata Striscia di Gaza. In qualità di potenza occupante, tuttavia, Israele mantiene la responsabilità del benessere di tutte le persone sotto la sua occupazione, qualunque sia lo stato del coordinamento.

Una gloriosa vittoria
Ora si potrebbe affermare – nello stesso modo in cui potrebbero affermare gli Emirati Arabi Uniti e il Bahrein – che il lavoro è finito, la minaccia di annessione formale è finita e non c’è bisogno di continuare a sospendere il coordinamento, soprattutto alla luce della sua natura autolesionista.

Ciò, tuttavia, suggerirebbe che siano successe almeno due cose, entrambe palesemente false:

Primo, che l’assenza di coordinamento israelo-palestinese ha in qualche modo disturbato Israele tanto da fargli abbandonare l’annessione.

E due, che Israele ha abbandonato l’annessione.

È vero che Israele ha accantonato i piani per annunciare formalmente l’annessione di più terre occupate (ha già formalmente annesso le alture del Golan e Gerusalemme est).

Ma è andata avanti con la costruzione di insediamenti. Ogni insediamento costruito è di fatto un’annessione. Israele non sta trasferendo persone in un territorio che intende eventualmente evacuare per uno stato palestinese.

Pertanto, la fine del coordinamento con Israele non ha ottenuto esattamente nulla per la parte palestinese.

Ma ciò non ha impedito agli alti funzionari dell’Autorità Palestinese di affermare che la ripresa del coordinamento è una “vittoria” per il popolo palestinese.

Sicuramente sarcasmo.

Ci sono solo due ragioni per cui l’Autorità Palestinese ha ripreso il coordinamento e nessuna delle due ha nulla a che fare con il successo diplomatico.

Primo, è la stretta finanziaria, che è reale.

E la seconda è l’elezione presidenziale degli Stati Uniti. L’AP è ansiosa di presentare all’amministrazione (presumibilmente) in arrivo di Joe Biden una tabula rasa.

Ma nella sua impazienza di farlo, l’Autorità Palestinese ripristinerà semplicemente la situazione che era in atto prima del presidente degli Stati Uniti Donald Trump e riprenderà gli affari come al solito sapendo che non è servito a nessuno tranne Israele per più di due decenni

Giro e giro e giro
Il primo segno delle intenzioni dell’Autorità Palestinese è la sua fretta di ripristinare le relazioni diplomatiche con Emirati Arabi Uniti e Bahrein nonostante il loro “tradimento” nel normalizzare le relazioni con Israele.

Quindi deve garantire la riapertura della missione dell’Organizzazione per la liberazione della Palestina a Washington e la ripresa delle relazioni con gli Stati Uniti.

Questo potrebbe sembrare un momento promettente per strappare qualche concessione a un’amministrazione entrante desiderosa di prendere le distanze da quella uscente.

Una concessione è già fuori discussione, tuttavia: Biden ha detto molto tempo fa che non trasferirà l’ambasciata americana fuori da Gerusalemme.

Ma i palestinesi potrebbero chiedere agli Stati Uniti di chiarire la loro posizione su Gerusalemme Est come territorio occupato e sugli insediamenti come illegali secondo il diritto internazionale.

Queste non sono posizioni controverse a livello internazionale.

Gli Stati Uniti nel corso di molti anni hanno gradualmente declassato la loro posizione sugli insediamenti, raggiungendo il suo top quando l’amministrazione Trump li ha definiti come “non … incoerenti” con il diritto internazionale. Ciò fornirebbe a Biden la possibilità di rompere immediatamente con gli anni di Trump.

Ma Biden è profondamente radicato nella cultura filo-israeliana di Washington e, in ogni caso, indipendentemente da quale partito controlla il Congresso degli Stati Uniti, dovrà sempre affrontare l’ostilità quando si tratta di qualsiasi cosa relativa a Israele.

Qualsiasi concessione non sarà facile. Ciò è particolarmente vero, dal momento che la leadership dell’Autorità Palestinese sarà costretta a resistere una volta che la Casa Bianca metterà gli occhi qui.

Quindi non aspettatevi alcun tentativo reale di esigere alcun prezzo dagli Stati Uniti o da Israele quando l’amministrazione Biden verrà a chiamare – cosa che inevitabilmente farà.

Al contrario, se e quando un’amministrazione Biden inviterà l’OLP a Washington, la leadership palestinese perderà poco tempo.

Di conseguenza, aspettatevi di vedere gli sforzi di unità con Hamas – e con loro parlare di elezioni – messi a tacere, mentre l’AP cerca di evitare qualsiasi cosa per mettere in imbarazzo un presidente Biden.

Il leader dell’AP Mahmoud Abbas potrebbe voler vedere un nuovo tipo di processo di pace, guidato da una combinazione di attori internazionali piuttosto che dagli Stati Uniti da soli.

Ha espresso ripetutamente questa posizione negli ultimi anni.

Ma ci vorrà poco sforzo per i funzionari di un’amministrazione americana “più amichevole” per convincere le loro controparti palestinesi che dovrebbero accettare una restituzione dei fondi statunitensi – per l’AP, o per UNRWA, l’agenzia delle Nazioni Unite che si prende cura dei rifugiati palestinesi – insieme alla riapertura della missione dell’OLP a Washington come primi passi e tenere a bada altre richieste.

Dopodiché, sarà solo questione di tempo prima che i palestinesi possano celebrare un’altra “vittoria” diplomatica: il ritorno alla situazione di prima di Trump.

Questo, ovviamente, ha funzionato così bene per i palestinesi!

In assenza di un cambiamento fondamentale nella strategia da parte della leadership dell’OLP, stiamo per assistere allo stesso tipo di incidente stradale del processo di pace, ancora una volta.

 

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