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18 gennaio 2023 Omar Karmi
I ripetuti tentativi di riconciliare Fatah e Hamas sono falliti, lasciando i palestinesi scoraggiati con i loro leader politici.
Due meschine maschere raffiguranti Ismail Haniyeh e Mahmoud Abbas salutano da un’auto neraI – Immagini Wissam NassarAPA
Quanto durerà? Quanto durerà? Cosa succede dopo?
Con sempre maggiore urgenza queste domande vengono poste a un’Autorità palestinese nella sua forma più debole sin dal suo inizio e al suo leader, Mahmoud Abbas.
Abbas è stato una delle forze trainanti dietro gli accordi di Oslo del 1993 che hanno creato l’Autorità Palestinese, che avrebbe dovuto essere uno stato in attesa, ma ora deve essere riconosciuta come un esperimento fallito di costruzione dello stato.
Il tempo al potere dell’ottuagenario fumatore accanito sembrerebbe svanire, ma cosa accadrà dopo Abbas, sia con l’Autorità Palestinese che con la strategia politica palestinese in generale, rimane ancora nell’aria. Poca pianificazione, oltre a posizionare Hussein al-Sheikh, segretario generale del comitato esecutivo dell’Organizzazione per la liberazione della Palestina, come apparente successore di Abbas, sembra essere stata fatta per quello che potrebbe essere un momento cruciale nella storia palestinese.
Ciò ha meno a che fare con l’impatto che Abbas ha avuto e più con la natura tossica della situazione attuale, che ha giovato solo a Israele.
Abbas compie 18 anni al potere questo gennaio dopo aver vinto una sola elezione. La sua leadership è stata minata da un sistema politico israeliano intento a colonizzare più terre occupate liberandosi del maggior numero possibile di palestinesi indigeni, nonché dalla fatale insistenza di Abbas nell’aggrapparsi al potere con le buone o con le cattive.
Sotto la sorveglianza di Abbas, l’Autorità Palestinese è diventata antidemocratica e repressiva, e ora è ridotta a poco più di un erogatore di aiuti internazionali e un subappaltatore della sicurezza israeliana in gran parte sdentato.
Una combinazione dell’insistenza di Israele nell’essere l’unico sovrano nella Palestina storica e l’incapacità degli attori internazionali di mettere un po’ di muscoli dietro il loro dichiarato sostegno per un risultato a due stati è stata fatale per il progetto di Oslo.
Un’intera strategia – la strategia di Oslo, se preferite – è quindi in bilico qui, una strategia che fa affidamento sugli Stati Uniti e sull’Europa per applicare almeno parti del diritto internazionale per garantire una soluzione a due Stati che lascerebbe ai palestinesi al massimo un quinto della Palestina storica per uno stato.
Israele non ha mai preso sul serio Oslo e ha risposto accelerando il suo progetto di insediamento. Qualsiasi volontà politica internazionale di ritenere Israele responsabile è svanita rapidamente quando Israele ha puntato i piedi. La strategia di Oslo è fallita, molto tempo fa.
Bisogno di cambiamento
La necessità di un cambio sia di strategia che di leadership è ormai evidente da molto tempo.
I palestinesi sono divisi. Sono divisi tra la Gaza guidata da Hamas e la Cisgiordania controllata dall’ANP – una divisione causata dal rifiuto degli Stati Uniti e di altri paesi occidentali di accettare i risultati delle elezioni parlamentari del 2006 in quei territori e dal rifiuto di Fatah di farla rispettare da loro.
E sono divisi tra palestinesi della diaspora – che coprono l’intera gamma, dai rifugiati poveri in Libano, Siria e Giordania, a ricchi imprenditori e professionisti con sede in Occidente o nel Golfo – e palestinesi sul terreno nella loro patria.
La stessa Fatah è divisa in diverse fazioni, alcune che sostengono l’esiliato Muhammad Dahlan, altre che sostengono l’imprigionato Marwan Barghouti. Quest’ultimo rimane, a una certa distanza, il leader palestinese più popolare tra le fazioni.
In risposta a queste divisioni, Abbas ha strappato sempre più potere alla presidenza. Ha messo da parte il parlamento nel 2007, governando da allora con decreto presidenziale. Nel 2022 ha formato un Consiglio superiore della magistratura e si è nominato capo, unendo così il potere legislativo, giudiziario ed esecutivo sotto il suo controllo.
Hamas si è dimostrato più coeso di Fatah, sia strategicamente che politicamente, in parte grazie ai suoi processi democratici interni che prevedono lo svolgimento di elezioni ogni quattro anni.
Il movimento attua una divisione del lavoro tra la leadership all’interno della Palestina occupata e quella all’esterno. Ismail Haniyeh rimane il leader generale del gruppo dal Qatar, mentre Yahya Sinwar è il leader del movimento in Palestina.
Tuttavia, isolata e assediata, ed evitata dai governi occidentali, il controllo di Hamas su Gaza si è rivelato una sorta di calice avvelenato. Facendo affidamento su un piccolo numero di paesi stranieri come il Qatar per l’assistenza materiale, il suo spazio di manovra è limitato.
La situazione a Gaza, inoltre – dove circa i due terzi vivono al di sotto della soglia di povertà – sta pagando un tributo psicologico oltre che materiale dopo oltre 15 anni di draconiano blocco israeliano.
Di conseguenza, la popolarità di Hamas fluttua, aumentando dopo l’assalto israeliano a Gaza nel maggio 2021, stabilizzandosi da allora e ora, secondo i sondaggi di opinione, testa a testa con Fatah.
Le fazioni più piccole lottano per avere un impatto politico.
Il più grande di questi, il Fronte Popolare per la Liberazione della Palestina, va avanti come fazione di sinistra all’interno dell’OLP, e la Jihad islamica, un movimento di resistenza islamista conservatore al di fuori dell’OLP, hanno entrambi quadri solidi, leali e devoti. Ma a causa delle loro dimensioni e della centralizzazione del potere sotto la presidenza dell’Autorità Palestinese in Cisgiordania e di Hamas a Gaza, queste fazioni hanno poca influenza sulla strategia complessiva o persino sulla politica quotidiana.
Il risultato è uno stallo politico interno e una vittoria per la strategia del “divide et impera” di Israele. Fatah e Hamas hanno raggiunto almeno cinque diversi accordi di unità dal 2007, l’ultimo nell’ottobre dello scorso anno. Nessuno ha tenuto.
Una tempesta perfetta
L’incapacità di riconciliarsi ha fatto arrabbiare un pubblico che sta diventando sempre più impaziente con le sue opzioni di leadership.
Sia Fatah che Hamas sono diffidati in quanto burocrati. Uno sbalorditivo 81% dei palestinesi intervistati in Cisgiordania e a Gaza ritiene che le istituzioni dell’Autorità Palestinese siano corrotte. Il sessantanove per cento degli intervistati dell’ultimo sondaggio del Centro palestinese per la ricerca sui sondaggi politici di dicembre pensa lo stesso delle istituzioni di Hamas.
Non sorprende quindi che gli sforzi per il cambiamento provengano dalla base. Le richieste di ricostituire l’OLP lontano dal controllo dell’AP stanno crescendo e provengono da più parti.
L’emergere dei gruppi di resistenza Lions’ Den e Jenin Brigades, nel frattempo, sta trasformando le tradizionali divisioni tra fazioni e sfidando i servizi di sicurezza dell’Autorità Palestinese. Attirando i loro membri da diverse fazioni, i gruppi – localizzati rispettivamente a Nablus e Jenin – hanno semplicemente ignorato i diktat sulla sicurezza dell’Autorità Palestinese e hanno combattuto battaglie prolungate con l’esercito israeliano.
Il riemergere della resistenza armata organizzata, anche se localizzata, in Cisgiordania è una sfida diretta agli sforzi di Abbas per gestire lo status quo attraverso le forze di sicurezza eccessivamente grandi dell’AP e il coordinamento della sicurezza profondamente impopolare con Israele.
Con il settore della sicurezza che consuma circa un terzo del bilancio complessivo dell’AP, non sorprende che una netta maggioranza voglia che i tagli di bilancio proposti per gestire un crescente deficit fiscale – che ha già visto il taglio dei salari del settore pubblico – provengano da lì.
La nuova resistenza in Cisgiordania è anche una sfida ai tentativi occidentali di gestire l’occupazione israeliana comprando l’acquiescenza palestinese.
Getta in questo mix una coalizione guidata da Netanyahu che include suprematisti ebrei intenti a consolidare ulteriormente il dominio dell’apartheid israeliano e si sta preparando una tempesta perfetta.
Ma perché quella tempesta spazzi via il vecchio, ha bisogno di una direzione. Finora, il malcontento dei palestinesi nei confronti dei loro leader non ha fatto emergere alcuna chiara strategia alternativa dietro la quale i partiti e le nuove forze politiche possano concordare di unirsi.
Qualsiasi strategia di questo tipo deve rispondere a diverse domande cruciali, in particolare quale risultato cercare e il modo migliore per arrivarci, come unire le principali fazioni dietro una nuova visione per la liberazione palestinese e come garantire che i palestinesi nei territori occupati possano resistere in condizioni politiche diverse .
Dovrà anche trovare un modo per incorporare nell’OLP Hamas, Jihad islamica e altre fazioni considerate “gruppi terroristici” in occidente, gestendo al contempo le ricadute diplomatiche e finanziarie.
Aggrappandosi
In assenza di una chiara visione alternativa, l’AP si è aggrappata come un brutto raffreddore.
È probabile che ciò continui fino a quando Abbas non si ritirerà e ancora per un po’. Hussein al-Sheikh e Majed Faraj, capo dell’intelligence militare dell’AP – i due nomi più regolarmente citati come possibili successori di Abbas – sono lealisti. Nessuno dei due ha suggerito che stiano preparando un cambio di strategia.
Al contrario, entrambi sembrano essere saliti alle loro posizioni attuali in parte grazie ai loro buoni uffici con Israele, non loro malgrado.
Faraj si è persino vantato dell’efficienza del coordinamento della sicurezza dell’Autorità Palestinese con Israele, insultato dai palestinesi.
Il problema per entrambi, qualunque siano le loro intenzioni, è che Israele e i donatori internazionali guarderanno al successore di Abbas per continuare a garantire la “stabilità”. Ma un tale approccio alla gestione della crisi sta danneggiando gli sforzi per garantire la liberazione palestinese e serve solo a rendere permanente l’occupazione.
E il crescente malcontento può essere gestito solo con una crescente repressione, una strada che l’AP ha già percorso.
Ciò a sua volta peggiorerà il contraccolpo pubblico e porrà l’Autorità palestinese esattamente tra le richieste di Israele e dei donatori internazionali e le richieste del suo stesso popolo. Aumenterà la probabilità di un’intifada interna contro l’AP.
Eviterà anche qualsiasi pianificazione seria per il momento che deve venire dopo. Alcune persone, in particolare all’interno dell’Autorità Palestinese, esprimono in privato il timore che l’assenza di un’autorità palestinese centrale lascerà Israele libero di potenziare gli uomini forti locali e completare la frammentazione del sistema politico palestinese. La verità è che questo è già successo ed è l’Autorità Palestinese che ne è stata così indebolita.
Ciò non vuol dire che la PA non svolga funzioni importanti che vale la pena preservare, dall’istruzione e sanità alla pianificazione civile e politica e altre attività di governance simili.
E non è detto che l’AP debba essere completamente smantellata. Potrebbe valere la pena mantenere alcune delle sue funzioni, forse anche tutte le funzioni al di fuori del coordinamento della sicurezza e della diplomazia.
Ma è ora che l’OLP venga rianimata e riformata, radice e ramo, per riprendere il controllo generale. Avendo ottenuto il riconoscimento internazionale come legittimo rappresentante palestinese, sembra che ci siano pochi motivi per creare un organismo molto simile per sostituirlo.
L’OLP deve essere riformato per ospitare l’intero spettro delle forze politiche, dentro e fuori, secondo una qualche formula democratica che dia a tutti i palestinesi – in Israele, nei territori occupati, così come nella diaspora – una vera voce. Più che mai, i palestinesi hanno bisogno di unità di intenti e strategia e di una leadership dietro la quale le persone possano unirsi.
La logica della situazione impone che debba avvenire un cambiamento sostanziale. La pianificazione per quel momento deve iniziare ora. E l’Autorità Palestinese e la sua leadership dovranno decidere se saranno a favore di questo cambiamento o contrarie e rischiano di essere spazzate via.
Omar Karmi è redattore associato di The Electronic Intifada ed ex corrispondente da Gerusalemme e Washington, DC per il quotidiano The National.